不是交警也能处理交通事故 公安警务改革动态
2020/11/26 10:16:29 点击：
金辉警用装备采购网分享消息：今年以来，“综合执法改革”成了江西省宜春市公安民警的热词。
从今年年初开始，一场以构建和完善立体化、信息化社会治安防控体系为目标，不改变警种主责主业，实行警种间交叉授权、综合执法的街面(路面)执法警务机制改革，在宜春拉开帷幕。
整合警力、交叉授权
随着社会快速发展，城市扩容、街路延伸，街面(路面)点多线长警力少，警力出现“空白点”，警务出现“盲区”，严重制约着警务效能的发挥。
而且，现有警种体制下，交警只管交通、特(巡)警只管巡防、派出所只管治安的职能划分，更加剧了这一问题，常常导致一线民警发现职能外的警情不敢管、不能管的尴尬。
改革,从问题入手。
宜春公安积极探索新型执法警务机制改革，打破警种间的执法“壁垒”，通过交叉授权、综合执法，构建“一点报警、多点响应、协同处置”的警务模式，推动形成职能多元化、警力集约化、勤务高效化、服务亲民化的现代化交通管理和社会治安防控体系。
“改革之初，一些具体的细节问题摆在了面前。”宜春市公安局改革办负责人、治安支队支队长郑斌说到，比如警力怎么派、执法权限怎么解决、跨界处置怎么衔接等，都需要拿出实实在在的措施来。
在充分调研的基础上，宜春市公安局制定了七项相关工作制度，编辑印发了《执法手册》《执法流程图》，构建了街面(路面)综合执法警务机制的“四梁八柱”。
交叉授权是关键一步。
为解决以往“头痛医头脚痛医脚”的问题，宜春公安针对适用于处置街面(路面)交通、治安轻微违法行为的312项权限进行交叉授权。
其中规定，除交警外，全市各警种1222名警察，也可以在街面(路面)依法处理简易程序交通事故。
执法资格的认定，为民警交叉授权、综合执法打开了一条通道。
4月15日，袁州公安分局慈化派出所开具了首张《公安交通管理简易程序处罚决定书》；4月17日，市交警支队直属二大队慈化中队开具了首张《简易治安纠纷调解协议书》；6月3日，市特警支队开具了首张《公安交通管理简易程序处罚决定书》……宜春公安机关新型执法警务机制改革落地开花，得到迅速推进。
遇事敢管、遇事能管
“以往遇到不便管、不敢管的警情，现在都能管了、敢管了，群众更满意了，民警的责任感、荣誉感和身份认同感也增强了。”谈起改革成效，丰城市公安局副局长李帅说。
最显著的效果，还体现在数据上。
今年以来，宜春市中心城区共开展交叉执法12959起，其中特(巡)警、派出所开展交通类执法12601起，交警开展非交通类执法358起；5月至8月，刑事、治安、盗窃类警情同比分别下降了22.1%、10.7%、37.9%;城区、乡村交通类警情平均出警到达时间分别提升35%、8.7%。
勤务模式得到进一步优化。
改革之前，各警种各自划定巡逻防控线路，存在一定的警力重叠和警务“盲区”。
现在，宜春公安将交警、特(巡)警、派出所日常巡逻线路和管控区域进行整合后，分片划定，实现基层警务资源在时间、空间上的最优分布，做到警力跟着警情走、警务围着警情转。
105国道干线上的丰城市公安局小港交警中队，管辖着15公里的国道线和28公里的省道线，涉及5个乡镇、近30万人口。
但该中队仅有4名民警和8名辅警，执法执勤压力很大。
地处丰(城)抚(州)干线的淘沙派出所杜市警务区，仅3名民警和7名辅警，每逢集镇圩日和年节，人流、车流量大，单靠警务区的警力，根本管不过来。
辖区所在的淘沙交警中队及时派出警力联合执法，治安管理的“空白点”得到有效消除，交通干线的巡逻布控得到有效补充。
从今年年初开始，一场以构建和完善立体化、信息化社会治安防控体系为目标，不改变警种主责主业，实行警种间交叉授权、综合执法的街面(路面)执法警务机制改革，在宜春拉开帷幕。
整合警力、交叉授权
随着社会快速发展，城市扩容、街路延伸，街面(路面)点多线长警力少，警力出现“空白点”，警务出现“盲区”，严重制约着警务效能的发挥。
而且，现有警种体制下，交警只管交通、特(巡)警只管巡防、派出所只管治安的职能划分，更加剧了这一问题，常常导致一线民警发现职能外的警情不敢管、不能管的尴尬。
改革,从问题入手。
宜春公安积极探索新型执法警务机制改革，打破警种间的执法“壁垒”，通过交叉授权、综合执法，构建“一点报警、多点响应、协同处置”的警务模式，推动形成职能多元化、警力集约化、勤务高效化、服务亲民化的现代化交通管理和社会治安防控体系。
“改革之初，一些具体的细节问题摆在了面前。”宜春市公安局改革办负责人、治安支队支队长郑斌说到，比如警力怎么派、执法权限怎么解决、跨界处置怎么衔接等，都需要拿出实实在在的措施来。
在充分调研的基础上，宜春市公安局制定了七项相关工作制度，编辑印发了《执法手册》《执法流程图》，构建了街面(路面)综合执法警务机制的“四梁八柱”。
交叉授权是关键一步。
为解决以往“头痛医头脚痛医脚”的问题，宜春公安针对适用于处置街面(路面)交通、治安轻微违法行为的312项权限进行交叉授权。
其中规定，除交警外，全市各警种1222名警察，也可以在街面(路面)依法处理简易程序交通事故。
执法资格的认定，为民警交叉授权、综合执法打开了一条通道。
4月15日，袁州公安分局慈化派出所开具了首张《公安交通管理简易程序处罚决定书》；4月17日，市交警支队直属二大队慈化中队开具了首张《简易治安纠纷调解协议书》；6月3日，市特警支队开具了首张《公安交通管理简易程序处罚决定书》……宜春公安机关新型执法警务机制改革落地开花，得到迅速推进。
遇事敢管、遇事能管
“以往遇到不便管、不敢管的警情，现在都能管了、敢管了，群众更满意了，民警的责任感、荣誉感和身份认同感也增强了。”谈起改革成效，丰城市公安局副局长李帅说。
最显著的效果，还体现在数据上。
今年以来，宜春市中心城区共开展交叉执法12959起，其中特(巡)警、派出所开展交通类执法12601起，交警开展非交通类执法358起；5月至8月，刑事、治安、盗窃类警情同比分别下降了22.1%、10.7%、37.9%;城区、乡村交通类警情平均出警到达时间分别提升35%、8.7%。
勤务模式得到进一步优化。
改革之前，各警种各自划定巡逻防控线路，存在一定的警力重叠和警务“盲区”。
现在，宜春公安将交警、特(巡)警、派出所日常巡逻线路和管控区域进行整合后，分片划定，实现基层警务资源在时间、空间上的最优分布，做到警力跟着警情走、警务围着警情转。
105国道干线上的丰城市公安局小港交警中队，管辖着15公里的国道线和28公里的省道线，涉及5个乡镇、近30万人口。
但该中队仅有4名民警和8名辅警，执法执勤压力很大。
综合执法警务机制运行以来，该辖区的3个派出所警力及时“补位”，有效缓解了该区域的交通管理压力。
地处丰(城)抚(州)干线的淘沙派出所杜市警务区，仅3名民警和7名辅警，每逢集镇圩日和年节，人流、车流量大，单靠警务区的警力，根本管不过来。
辖区所在的淘沙交警中队及时派出警力联合执法，治安管理的“空白点”得到有效消除，交通干线的巡逻布控得到有效补充。
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